Химическая безопасность

← вернуться к списку статей

Итоги второго заседания Межправительственного переговорного комитета (далее МПК-2) по разработке имеющего обязательную юридическую силу международного договора по борьбе с загрязнением окружающей среды, в том числе морской, пластиковым мусором

ИТОГИ ВТОРОГО ЗАСЕДАНИЯ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОГО ПЕРЕГОВОРНОГО КОМИТЕТА ПО РАЗРАБОТКЕ ИМЕЮЩЕГО ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ СИЛУ МЕЖДУНАРОДНОГО ДОГОВОРА ПО БОРЬБЕ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ МОРСКОЙ, ПЛАСТИКОВЫМ МУСОРОМ

С 29 мая по 2 июня 2023 в г. Париже (Франция) состоялось второе заседание Межправительственного переговорного комитета (далее МПК-2) по разработке имеющего обязательную юридическую силу международного договора по борьбе с загрязнением окружающей среды, в том числе морской, пластиковым мусором.

В составе делегации Российской Федерации на МПК-2 были представители заинтересованных ФОИВ: Минприроды России, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, МИД России, а также представители Академии наук и ППК «РЭО». Руководство делегацией на переговорном процессе осуществляли В.Н.Линев (заместитель руководитедя Постоянного представительства РФ в международных организациях в Найроби, Кения) и руководитель Росприроднадзора С.Г.Радионова. Роспотребнадзор был представлен ФБУН ФНЦГ им. Ф.Ф.Эрисмана в лице заместителя директора О.О.Синицыной и директора филиала РПОХБВ Х.Х.Хамидулиной.

В работе Конференции Сторон приняли участие более 1500 делегатов и наблюдателей из 158 государств.

С вступительным и приветственными словами к делегатам МПК-2 выступили Президент Франции Э.Макрон (видиообращение), Исполнительный директор ЮНЕП Ингер Андерсон, которые подчеркнули актуальность и высокую значимость принятой в феврале 2022 года на возобновленной пятой сессии Ассамблеи ООН по окружающей среде (UNEA-5.2) исторической резолюции (5/14) о разработке международного юридически обязательного документа по загрязнению пластиком, в том числе морской среды, с амбициозной целью завершить переговоры к концу 2024 года.

Два с половиной дня государства не могли начать работу по сутевым вопросам соглашения из-за затянувшихся дебатов по поводу Правил процедуры. Проект Правил процедуры все еще не принят и остается временно применимым, как было согласовано на МКП-1. Большинство стран согласились с интерпретационным заявлением по правилу 38.1 (принятие решений большинством в две трети голосов в качестве крайней меры, если все усилия по достижению консенсуса были исчерпаны), однако ряд государств (Российская Федерация, Саудовская Аравия, Китай, Индия, Бразилия, Иран, Сирия, Аргентина, Куба, Гватемала, Катар, Бахрейн и ряд других) на МПК-1 просили внести в итоговый доклад позицию о необходимости принятия решения на основе консенсуса. На третий день переговорного процесса вместо утреннего пленарного заседания состоялась встреча председателя МПК-2 с руководителями делегаций, итогом которой были договоренности о включении позиции ряда государств о принятии решений консенсусом в итоговый доклад МПК-2.

Следующие два дня шла напряженная работа в двух контактных группах: Группа 1 обсуждала вопросы целей, задач и обязательств сторон будущего международного договора по борьбе с загрязнением окружающей среды, в том числе морской, пластиковым мусором Группа 2 - вопросы инструментов по реализации соглашения. Участники Группы 1 поддержали важность регулирования химических веществ в пластмассах. Многие выступали за необходимость международного подхода к этой проблеме, а не подхода, основанного на национальных законодательствах. Участники группы поддержали меры по обеспечению прозрачности для отслеживания химических веществ в пластмассах. В ходе обсуждения субстантивных вопросов делегация РФ совместно с другими государствами, такими как Саудовская Аравия, Китай, Индия, Бразилия, Иран, Сирия, Катар, Бахрейн возражала против введения ограничительных мер, затрагивающих производство полимеров, акцентируя принцип научной обоснованности как главный критерий установления таких ограничений.

К сожалению, российский кандидат не прошел в Бюро от региона Восточной Европы.

Основные решения, принятые на МПК 2

– Предоставление широких полномочий председателю МКП для написания нулевого проекта на основе мнений, высказанных государствами-членами и обозревателями как на МКП-1, так и на МКП-2.

– МКП проведет предварительное заседание для обсуждения принципов и сферы действия Договора на основе материалов, которые будут представлены как наблюдателями до 15 августа, так и государствами-членами до 15 сентября 2023 г.

– Было решено, что будут проводиться региональные встречи. Эти встречи, скорее всего, будут проходить параллельно с региональными совещаниями в рамках подготовки к пятой Конференции Сторон Минаматской конвенции о ртути.

Х.Х.Хамидулина