Химическая безопасность

Итоги одиннадцатого совещания Конференции Сторон Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле

С 1 по 12 мая 2023 г. в г. Женева (Швейцария) состоялась очередная тройная Конференция Сторон химических конвенций: шестнадцатое совещание Конференции Сторон Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, одиннадцатое совещание Конференции Сторон Роттердамской конвенции о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле и одиннадцатое совещание Конференции Сторон Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях.

В делегацию Российской Федерации на Конференцию Сторон по Роттердамской конвенции вошли представители заинтересованных ФОИВ: Минздрава, Роспотребнадзора, МИД, Минпромторга России, а также представитель Академии наук. Руководителем делегации на переговорном процессе была директор департамента Минздрава России – Куликова И.Б.

В работе Конференции Сторон приняли участие более 2000 делегатов и наблюдателей из 168 государств.

В день открытия тройной Конференции Сторон согласно протоколу от регионов ООН принято зачитывать приветственное слово. От региона Центральной и Восточной Европы с приветствием выступила Республика Армения, которая в своей речи позволила антироссийские выступления, что вызвало возмущение не только у всех членов российской делегации, но и у представителей других государств Евразийского экономического союза.

Огромный резонанс вызвал вопрос по рассмотрению предложений Австралии, Буркина-Фасо, Колумбии, Коста-Рики, Грузии, Ганы, Нигерии, Норвегии, Перу, Мальдивской Республики, Южной Африки, Швейцарии, Того и Соединенного Королевства о внесении поправок в статьи 7,10, 11 и 22 Роттердамской конвенции (РК) и добавлении нового приложения VIII к конвенции. Российская Федерация на пленарном заседании жестко выступила против, отметив, что предлагаемые поправки с практической точки зрения направлены на замену Приложения III Приложением VIII и полностью исключают возможность учета позиций и интересов всех Сторон РК, а также упраздняют единственную гарантию для любой Стороны, что ее голос будет учтен в решениях Конференции Сторон (принцип принятия решений в отношении вещества-кандидата на включение в Приложение III на основе консенсуса). Позиция РФ была поддержана Казахстаном, Кыргызстаном, Индией, Китаем, Никарагуа, Сирией, Саудовской Аравией, Гватемалой, Японией, Индонезией, Ираком, Бразилией и рядом других государств. Секретариатом конвенций была создана рабочая группа по эффективности Роттердамской конвенции, в мандат которой входил вопрос рассмотрения внесения поправок в текст конвенции. До 12 мая, последнего дня заседания Конференции Сторон, было противостояние сторон по внесению поправок. На один из аргументов РФ и ее сторонников о том, что не понятен алгоритм действия этих поправок, Евросоюз, Колумбия, Швейцария разработали и предложили делегатам обсудить и принять предлагаемый ими алгоритм, разработанный 4 мая. Однако по процедуре внесения изменений в текст конвенции подобный документ должен быть предложен за полгода до Конференции Сторон. Несмотря на серьезные нарушения юридических процедур конвенции Председатель Конференции Сторон, представитель Грузии, вынесла вопрос на рассмотрение, вследствие чего Российская Сторона выразила недоверие Председателю. Секретариат принял решение о проведении тайного голосования о правомерности рассмотрения вопроса внесения поправок на данной Конференции Сторон. В результате голосования вопрос о голосовании за поправки не был поддержан Сторонами и был перенесен на следующую Конференцию Сторон.

Что касается включения веществ в Приложение III, то ни по одному веществу, в том числе и по асбесту, консенсуса не было достигнуто. Вопросы по включению веществ-кандидатов (фентиона, ацетохлора, карбосульфана, хризотилового асбеста, ипродиона, параквата дихлорида, тербуфоса) в Приложение III было решено Сторонами перенести на следующую Конференцию Сторон. РФ на пленарном заседании были озвучены обоснованные претензии в адрес работы Комитета по рассмотрению химических веществ о недостаточности исследований по оценке риска веществ-кандидатов, отсутствии предложений по заменителям или серьезного анализа аналогов по безопасности и техническим показателям.

К сожалению, ни один российских кандидатов не прошел на выборные должности всех трех конвенций.