Химическая безопасность

58-е совместное заседание комитета ОЭСР по химии и Рабочей группы по химии, пестицидам и биотехнологиям Организации экономического сотрудничества и развития (г. Париж, Франция, 06.11.2018 – 08.11.2018)

6 - 8 ноября 2018 года в Париже состоялось 58-е совместное заседание Комитета ОЭСР по химии и Рабочей группы по химическим веществам, пестицидам и биотехнологиям (далее – Комитет) Организации экономического сотрудничества и развития (далее - ОЭСР).

В заседании Комитета приняли участие представители государств-членов ОЭСР, государств и международных организаций-наблюдателей.

В состав делегации Российской Федерации были включены представители Роспотребнадзора (О.Ю. Мухина, Х.Х. Хамидулина), Минпромторга России, НП «КИЦ», НИУ ВШЭ.

Ключевыми вопросами повестки дня заседания Комитета были следующие:

Представлен обзор Программы работы Комитета по экологической политике ОЭСР на 2019- 2020 гг. Основными определены такие направления, как:

-социально- экономический анализ регулирования химических веществ и оценка негативного воздействия на здоровье;

-вещества, загрязняющие поверхностные водоисточники;

-устойчивые (безопасные) полимеры с химической точки зрения;

-обзор экологической эффективности химического регулирования.

Пункты программы ОЭСР на 2019 - 2020 гг. по оценке эффективности химического регулирования для сохранения здоровья человека (в условиях трудовой деятельности человека, воздействия на организм детей и подростков), оценке качества воды созвучны ориентирам, определенным Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 марта 2018 года, а также основными положениями Указа Президента Российской Федерации от 7 мая

2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

В очередной раз подтверждена актуальность деятельности, направленной на согласование системы комплексного подхода к испытанию и оценке (IATA) и системы взаимного признания данных (MAD). Принимая во внимание актуальность проблем, связанных с взаимным признанием данных между странами членами ОЭСР и кандидатами в члены, данный документ отражает стремление ОЭСР к ясности и осведомленности в отношении новых подходов к оценке опасности, стимулирует дискуссии о дополнительных актах и изменениях процедуры MAD с целью ее использования на национальном и международном уровнях.

В докладе по комплексному подходу к оценке опасности (IATA) метод компьютерного моделирования (QSAR) выделяется как приоритетный для оценки опасности с использованием альтернативных методов. В этой связи актуальным является внедрение компьютерных методов моделирования (QSAR) в деятельность структур Роспотребнадзора и научно-исследовательских институтов РАН, что является чрезвычайно актуальным, т.к. исследования с использованием инструментов QSAR ОЭСР – один из путей взаимного признания данных.

Большое внимание уделено подготовке методов тестирования безопасности нановеществ для здоровья человека, для представителей водной биоты, а также разработке рекомендаций по оценке риска и управления им. Знание данных документов необходимо для гармонизации отечественных и международных подходов к тестированию и регулированию нановеществ и наноматериалов.

Особый интерес для Роспотребнадзора связан с представленными обзорными исследованиями по правам интеллектуальной собственности на данные о безопасности химических веществ.

Проблема прав интеллектуальной собственности на информацию об опасности веществ чрезвычайна актуальна в связи с ведением Роспотребнадзором государственной информационной системы – Федеральный регистр потенциально опасных химических и биологических веществ, при пополнении которого используется более 30 международных и национальных баз данных, а также вступлением в силу Технического регламента ЕАЭС «О безопасности химической продукции» (ТР ЕАЭС 041/2017), который также подразумевает работу с источниками информации.

У Российской Федерации нет соглашений с иностранными государствами об обмене конфиденциальной информацией о свойствах химических веществ. В связи с планами по созданию единого в Таможенном союзе Реестра химических веществ и химической продукции, что предусмотрено проектом Технического регламента «О безопасности химической продукции», планируется выработать порядок обмена конфиденциальной информацией о свойствах химических веществ и химической продукции с иностранными государствами. Опыт ОЭСР может быть полезен при решении юридических вопросов по правам интеллектуальной собственности на информацию о безопасности химического вещества для здоровья человека и среды его обитания.

Особое внимание было сфокусировано на проблемах устойчивого развития и социально – экономической политики, определенными как ключевые вопросы при проведении Глобального форума по охране окружающей среды в рамках совместной деятельности экспертов из стран ОЭСР и не членов ОЭСР. Глобальный форум рассматривается ОЭСР как хорошая площадка для определения повестки дня следующей Международной конференции по химическому регулированию (ICCM 5) Стратегического подхода к международному регулированию химических веществ.

Важными стали аспекты создания и развития информационных систем для облегчения управления рисками в отношении химических веществ в продуктах. Рассматриваемые вопросы развития циркулярной модели экономики, направленной на использование в качестве сырья природных материалов, вторичной переработки отходов ставят перед здравоохранением задачи по проведению оценки опасности и риска инновационных технологий по восстановлению и переработке отходов, а также на всех других этапах жизненного цикла вещества. Большое внимание уделяется обмену информацией о химических веществах. Паспорт безопасности рассматривается как основной документ в этом информационном обороте, в том числе при осуществлении требований при исполнении конвенций, особенно Роттердамской конвенции о процедуре ПОС в отношении отдельных химических веществ и пестицидов в международной торговле. В этой связи необходимо дальнейшее развитие Федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ Роспотребнадзора как основного информационного ресурса по химическим веществам и их регулированию в Российской Федерации.

Согласно графика 59 заседание Комитета планируется 3-7 июня 2019 года; 60-е – 3-7 февраля 2020 г.; 61-е 2-6 ноября 2020 г.; 62-е -7-11 июня 2021 г.

Директор ФБУЗ «Российский регистр потенциально опасных химических и биологических веществ» Роспотребнадзора Х.Х. Хамидулина